COMUNICADO MES DE ENERO DE 2010

Primero.- Presentación de la nueva Comisión Ejecutiva al Fiscal General del Estado

Como es tradición, todos los miembros de la Comisión Ejecutiva fuimos recibidos en el mes de noviembre por el Fiscal General del Estado. Fue una reunión distendida, a modo de presentación de la nueva Ejecutiva, en la que tratamos de diversos temas relativos a la Carrera y de los que quedaron fijados en las Conclusiones de nuestro reciente Congreso, pero en la que también le mostramos nuestra preocupación por la indefinición del modelo de instrucción penal que late en estos momentos en el Ministerio de Justicia y el hecho de que tan importante reforma ya no sea una prioridad para su titular. Asimismo, planteamos al Fiscal General la situación actual en materia de retribuciones, la intención de parte de las asociaciones judiciales de romper el principio de equiparación de ambas Carreras y la actitud complaciente en tal punto del Ministerio. El Fiscal General se mostró receptivo a tales preocupaciones y solicitó le concretásemos nuestra afirmación de indefinición respecto del modelo procesal por parte del Ministerio.

En contestación a su petición, al día siguiente remitimos al Fiscal General copia de los correspondientes folios (71 y siguientes) del borrador del Plan Estratégico, que el día 13 de julio nos había entregado el Ministerio a las asociaciones de fiscales, donde se mencionaba la necesidad de “adecuar nuestro modelo de enjuiciamiento penal al resto de Europa”, así como de “redefinir los roles de los operadores jurídicos”, y su comparación con la página 108, que el definitivo Plan Estratégico de modernización de la justicia de Justicia, publicado el 21 de septiembre dedica a las propuestas normativas en el ámbito de enjuiciamiento criminal, en el que han desaparecido las anteriores referencias.

Segundo.- Elecciones al Consejo Fiscal

Como ya sabéis, los resultados han sido inmejorables para todos nuestros candidatos, pues no solo hemos conseguido nuevamente la elección de todos ellos sino que la diferencia con otras candidaturas ha sido aún mayor que en otras ocasiones, habiendo alcanzado casi los 600 votos de media. Especial satisfacción nos merecen los 808 votos obtenidos por nuestro querido compañero Eduardo Torres-Dulce. Todo ello, no es más que el premio a la buena labor de los vocales salientes y la seriedad, firmeza e independencia con la que desde la Asociación de Fiscales se defienden los intereses de todos los Fiscales.

En definitiva, muchas gracias a los salientes, enhorabuena a los electos. Y gracias también a todos aquellos que han hecho posibles estos resultados y a todos cuantos han participado en el proceso electoral y han acudido a votar a cualquiera de las opciones porque con ello han demostrado su interés por la Carrera y por el Ministerio Fiscal. Igualmente, felicitamos también al resto de las candidaturas, a las que ha guiado y guía ese mismo interés de defensa de la Carrera y del Ministerio Fiscal en el que siempre nos encontrarán.

Pero estos resultados no son la meta sino el inicio de nuevos compromisos y objetivos.

Tercero.- Alegaciones a retribuciones.

A finales del año pasado el Ministerio de Justicia nos dio traslado para hacer alegaciones sobre las retribuciones. Las mismas se hicieron inspiradas en la equiparación con las retribuciones de la Carrera Judicial, según la legislación actual y las recomendaciones del Consejo de Europa, mejora de la retribución de guardias, ampliación de trienios, subidas conforme IPC real, supresión de grupos de población y revisión de los mismos, etc. Desde el Ministerio aún no hemos sido convocados a ninguna reunión, aunque nos remitieron las alegaciones de todas las asociaciones fiscales y judiciales, y, tras examinarlas, hemos dirigido un escrito al Ministro de Justicia (del que os adjuntamos copia) en el que nos pronunciamos de forma inequívoca sobre la necesidad de mantener la equiparación retributiva de las dos carreras y en el que establecemos los puntos que nos unen a ambas carreras y a las distintas asociaciones profesionales. Ciertamente, nos encontramos ante un tema crucial en el que el Ministerio de Justicia parece optar por la tesis de parte de las asociaciones judiciales y abraza la idea de dos sistemas retributivos diferentes. Nosotros continuaremos con nuestro principio irrenunciable de la equiparación retributiva.

Cuarto.- Análisis del ingreso en las Carreras Judicial y Fiscal

A mediados del pasado mes de diciembre, fuimos invitados por el Consejo General del Poder Judicial a aportar ideas en el grupo de trabajo que se prevé formar sobre el análisis del modo vigente de ingreso en la Carrera Judicial previsto en los artículos 301 y siguientes LOPJ. En dicha invitación se hacía referencia a las dificultades que presenta en la actualidad el sistema de oposición ante el descenso gradual de opositores y la dificultad de las oposiciones. En el informe que enviamos el pasado martes, día 11 de enero, y que adjuntamos con esta comunicación, dejamos clara nuestra postura, que puede resumirse en dos principios básicos: la necesidad de mantener la convocatoria conjunta para el ingreso en las Carreras Judicial y Fiscal y el mantenimiento del modelo vigente de oposición para el acceso a las mismas como el único que asegura el acceso conforme los principios de mérito y capacidad y que evita cualquier tentación de influencia política e ideológica y asegura la independencia judicial. Ahora bien, en dicho escrito se postulaban como reformas que sin disminuir la calidad exigible y sin mermar la necesaria objetividad, pueden “aliviar” la dureza de la oposición a fin de asegurar que sean cubiertas todas las plazas convocadas (conservación de la nota del segundo ejercicio durante al menos dos convocatorias, supresión en el tercer ejercicio de uno de los temas de Derecho Procesal, disminución del tiempo en la exposición de los temas…).

Quinto.- Supresión DA del Estatuto

El pasado 4 de noviembre se publicó en el BOE la Ley para la implantación de la oficina judicial y en la misma se suprimía el contenido, de momento aún vigente, de la disposición adicional primera, que remite a la LOPJ con carácter supletorio en cuestiones tales como la adquisición y pérdida de la condición de miembro de la Carrera Fiscal, incapacidades, situaciones administrativas, deberes y derechos, incompatibilidades, prohibiciones y responsabilidades. Ante la gravedad de la reforma, hecha con nocturnidad y sin previo aviso, se exigió del Ministro, conjuntamente con las otras dos asociaciones, explicaciones al respecto. Las mismas llegaron inmediatamente y se nos dijo que era un error y que al tener una vacatio de seis meses la reforma en la primera ley que saliera del Ministerio sería incluida nuevamente. En cualquier caso se ha realizado, en la Asociación, un estudio de las consecuencias, gravísimas, que esencialmente la entrada en vigor tendría en aspectos tales como permisos, licencias y régimen sancionador.

Aunque la reforma no sea ya, en principio, motivo de preocupación, sí lo es que se pueda suprimir de una Ley una disposición adicional sin pararse a pensar lo que se regula en la misma.

Sexto.- Consejo Fiscal

Desde la celebración del Congreso de Toledo hasta finales del año 2009 se celebraron las dos últimas sesiones del Consejo Fiscal anterior.

La sesión celebrada el día 20 de noviembre tuvo como primer punto del orden del día la provisión de plazas de las Órdenes JUS/2865/2009 y JUS/2864/2009, concretamente:

- Teniente Fiscal del tribunal Constitucional. Tras la votación y parecer unánime del Consejo Fiscal el Fiscal General del Estado anunció a los Vocales que propondrá el nombramiento de D. Anselmo Sánchez Tembleque para dicho destino destacando la acreditada valía del solicitante.

- Fiscal Jefe de la Fiscalía Provincial de Córdoba. Con los votos de los vocales de la Asociación de Fiscales, del Teniente del tribunal Supremo y del Inspector Jefe, el Fiscal General manifestó que propondría la renovación de D. José Antonio Martín-Caro.

- Fiscal Jefe de la Fiscalía Provincial de Jaén. Tras abandonar el Pleno el afectado D. José María Casado González, y recogiendo el parecer unánime de los restantes vocales el Fiscal General del Estado propuso la renovación de D. José María Casado González.

- Fiscal Jefe de la Fiscalía de Guadalajara. Si bien los seis vocales de la lista de la Asociación de Fiscales apoyaron a la fiscal solicitante Dña. Rocío de la Paz Rojo Anguix, el Fiscal General del Estado anunció que propondría a Dña. Dolores Guiard Abascal con los votos de los tres vocales de la UPF y los otros dos miembros natos del Consejo Fiscal.

-Fiscal Jefe de la Fiscalía Provincial de Badajoz. Tras la votación y parecer unánime del Consejo Fiscal el Fiscal General del Estado anunció a los Vocales que propondrá el la renovación de D. Antonio Mateos Rodríguez – Arias.

- Fiscal Jefe de la Fiscalía Provincial de Orense. Tras la votación y parecer unánime del Consejo Fiscal el Fiscal General del Estado anunció a los Vocales que propondrá el la renovación de D. Florentino Delgado Ayuso

En relación con el recurso de alzada contra el Decreto del Ilmo. Sr. Fiscal Jefe de la Fiscalía Provincial de Castellón de fecha 12 de junio de 2009 por el que se impone la sanción de advertencia en el expediente disciplinario 1/2009 de dicha Fiscalía, valorando la función jurisdiccional propia del Consejo, se pronunciaron a favor de la desestimación del recurso y confirmación del decreto sancionador, los vocales Srs. Martín Casallo, Aya, Parra, Casado, Salazar y la Señora. Gil y a favor de la estimación del recurso y revocación de la sanción los Señores Herrero-Tejedor, Ganzenmuller, Cotta, Jiménez Villarejo y Uriarte. En cualquier caso, todos los Vocales acordaron que se debe precisar en el decreto de desestimación del recurso que la sanción alcanza únicamente a dos hechos al estar el resto prescritos.

Se informó también el proyecto de reforma del Reglamento 1/1995, de 7 de junio, de la Carrera Judicial, en lo que se refiere a la inclusión de prórroga anual de los nombramientos de Magistrados Suplentes y Jueces Sustitutos, y el Informe de creación de plazas de funcionarios en las Fiscalías de Madrid remitido por dicha la Fiscalía Superior y el Informe sobre la modificación del RD 177/2004, de 30 de enero, por el que se determina la composición, funcionamiento y funciones de la Comisión de Protección Patrimonial de las personas con discapacidad. Sometido el nuevo Plan de Formación Continuada elaborado por el Secretaría Técnica para 2010, el Fiscal General del Estado, tras escuchar a los vocales, propuso que sean los nuevos Vocales que salgan elegidos quienes aborden este tema. El Consejo Fiscal se dio por informado del Plan de Inspección 2009-2010. En el apartado de Cruces de San Raimundo Peñafort informó favorablemente la concesión de la Cruz de Honor de la Orden de San Raimundo de Peñafort a favor del Excmo. Sr. D. Aurelio Blanco Peñalver, Fiscal Jefe de la Fiscalía de la Comunidad Autónoma de Extremadura y del Ilmo. Sr. D. Luis Fernández Arévalo, Fiscal Coordinador de Vigilancia Penitenciaria y Extranjería de la Fiscalía Provincial de Sevilla, así como la concesión de la Cruz de la Orden de San Raimundo de Peñafort que en su caso corresponda, a favor del Ilmo. Sr. D. Manuel Carlos Jiménez Alarcón, Fiscal de la Fiscalía Provincial de Córdoba, del Ilmo. Sr. D. Fernando Sobrón Ostos, Fiscal de la Fiscalía Provincial de Córdoba y del Ilmo. Sr. D. Juan Carlos Carranza Cantera, Fiscal de la Fiscalía Provincial de Alicante, así como a favor de la Sra. Dña. Elisa Ortiz Paños, Funcionaria del Cuerpo de Gestión Procesal y Administrativo de la Fiscalía Provincial de Córdoba.

El 15 de diciembre se celebró el último pleno del Consejo Fiscal en el que se aprobó por unanimidad la propuesta de resolución del concurso ordinario convocado por Orden JUS/2919/2009 y la propuesta de ascensos en la Carrera Fiscal, informando favorablemente el proyecto de Instrucción sobre la Organización de las Secciones de lo Civil y Régimen Especializado en materia de protección de Personas con Discapacidad y Tutela, acordando incorporar las aportaciones de su ponente, D. Carlos Garzermuller.

Finalmente, el día 12 de enero de 2010, se celebró el primer pleno del nuevo Consejo. Previa aprobación del acta anterior por los vocales salientes, los nuevos vocales juraron o prometieron su cargo. Dicho acto contó con la presencia de los representantes de las tres asociaciones profesionales, invitados al acto de constitución del nuevo Consejo Fiscal por el Fiscal general del Estado.

Un fuerte abrazo, y no dudéis en mandarnos cualquier sugerencia sobre estos u otros extremos.

Comisión Ejecutiva de la Asociación de Fiscales

info@asoc-fiscales.org

Enero de 2010